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奪取疫情防控和經濟社會發展目標雙勝利——部分全國政協委員暢談學習貫徹習近平總書記“2·23”重要講話精神

2020-03-03來源:人民政協報
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全國政協常委葉青:民營企業當前首要任務是穩就業

人民政協報訊(記者 崔呂萍)習近平總書記強調,就業是最大的民生,要堅持就業優先戰略和積極就業政策,實現更高質量和更充分就業。“六穩”工作中,穩就業居于首位。

“穩就業,民營企業是關鍵。民營企業有個‘56789’的說法,其中‘8’指的是,全國城鎮就業中,民營企業貢獻占比超過了80%。民營企業對穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面都做出了突出貢獻。而隨著疫情的持續,整個服務業都受到沖擊,甚至包括因人員到位和防控措施等因素不能及時復工的制造業。”在接受采訪時,全國政協常委、全國工商聯副主席葉青這樣表示。在他看來,當前應當以穩就業為目標,加強對民營企業的保護和扶持。為此,他談了幾條建議。

首先,要轉換發展理念,助力中小微企業真正從做強轉向做優,建立起中國特色現代民營企業制度、增強企業核心競爭力和創新能力、提升從業人員整體素質,促進企業固本培元、健康發展,為培育更多扛得住風險、經得起風雨的“百年老店”奠定基礎。

其次,應盡快將民營企業納入黨的全面領導。“經歷此次疫情可以看出,如果沒有黨的強大領導力,不可能形成戰勝困難的強大合力。只有加強黨的領導,才能確保面對疫情,做到統一領導、統一指揮、統一行動,全國上下一盤棋。因此,我建議盡快將民營企業納入黨的全面領導,把黨的領導融入民營企業治理各環節,把民營企業黨組織內嵌到企業治理結構之中。只有這樣,才有利于民營企業的持續健康發展。”對此,葉青這樣說。

另外,要對中小微企業進行精準幫扶。“疫情發生以來,全國各地相繼出臺促進中小微企業健康發展的措施,各級地方職能部門跟進實施,將減稅降費、專項補貼等落到實處,有利于中長期內優化提升營商環境。但是遭受疫情影響的中小微企業數量較大,政府的資源和資金都有限,因此幫扶企業不能不加區別‘一鍋炒’。資產優良、制度完善、結構合理、有一定發展潛力的企業更具備抗擊風險的能力,也是受幫扶的對象。部分本身就存在問題的劣質企業,反而應該加速淘汰。因此,我建議政府在制定政策、發放補貼、幫扶企業的過程中首先要全面了解企業生產經營情況,明確企業是因為疫情影響遇到困難,還是企業本身就存在問題。對受疫情影響而遇到困難的優質企業,要開展一對一幫扶,專題研究解決辦法,量身制定幫扶方案。”葉青稱。

此外,葉青建議,要加強對民營企業穩就業的宣傳引導。“當前,民營企業的首要任務是保證自身發展,從而確保不裁員、不降薪,為穩就業作出積極貢獻。但是,當前還有很多政府部門、媒體將宣傳重點放在民營企業捐了多少錢、捐了多少口罩。我建議有關部門將關注點放在民營企業發展現狀,了解企業遇到的實際困難,倡導員工與企業團結一心、共渡難關,宣傳報道更多為穩就業作出積極貢獻的優秀企業。”葉青表示。

全國政協常委賈楠:看就業有喜有憂,渡難關有張有弛

人民政協報訊(記者 崔呂萍)“我最近關注到一個重要信號,那就是中國正在‘熱’起來!”在接受采訪時,全國政協常委、國家統計局原副局長賈楠脫口而出了這樣一句話。

她所提到的“熱”,來自衛星數據。賈楠說,通過對今年1月下旬與2月下旬的衛星數據的觀察,中國大地從一片沉寂到標示“熱度”的紅點迅速擴大。2月底,全國各地在統籌好疫情防控的前提下,積極推動復工復產。而隨著工業生產的恢復,社會運行、生活節奏也“復蘇”了,這也使得遙感衛星的“熱值”觀測數據快速上升。“根據各省公布數據,到2月底,12個省的規模以上工業復工率已經達到80%-100%,3個省市復工率達到70%-80%,8個省區市在50%-70%之間。我相信,中國‘熱度’的提升,是各地區落實分區分級精準復工復產的關鍵性舉措帶來的結果。”賈楠表示。

規模較大企業的逐步復工是就業之喜。然而,更多的小企業,特別是與百姓日常生活發生直接接觸的影院、健身房、量販式KTV、兒童游樂場、美容美發店等人員密集型行業企業,仍要等待解禁時刻的到來。“據我了解,被強制停業的企業老板壓力‘山’大,他們最擔心的是現金流斷裂,如果不復工的狀態再持續一陣子,員工工資和房租可能就會出問題。企業倒了,必定會影響就業。他們期待政府能夠提供幫助,讓企業活到那一天。”賈楠這樣說。

據賈楠了解,為幫助這些企業渡過難關,近日來,國家相關部門相繼出臺了一系列最新優惠政策。比如針對中小微企業社保中的養老、工傷、失業保險全額免繳5個月(2-6月),醫療險同時免繳50%,此舉約可減少社保費用的2/3以上。對于減免租金,國家提出國有企業物業給租戶減免,同時提倡和鼓勵民營企業物業給租戶減免。

“好政策需要盡快落實。實際執行時仍存難點,比如一些國有企業往往以房產屬于其下屬企業為由,不同意減免。而非國有企業或私人的房產能否主動放棄或減免租金也存疑。另外,雖然銀行業金融機構想方設法為實體企業減負,但特殊時期降低貸款利息,對企業來講可能依舊存在較大困難。現在政府也在幫企業想辦法,促進銀行助力企業復工復產,但如果后續產業鏈和消費跟不上,企業拿不到訂單,產品賣不出去,企業將背負更大的債務壓力。屆時銀行追加的利息也多了,企業壓力更大,復產后也會破產。”賈楠有此擔憂。

要想經濟復蘇,就要想辦法打通整個生態鏈,賈楠認為,只靠復工是解決不了的。為此她提出兩條建議:“一是在租金減免上,建議對所有受影響的企業的租金物業一律按照規定折扣收費,有難共當;對于被要求停業抗疫的企業,政府應直接補貼到被停企業,而非按原來的政策補貼給物業方,同時在疫情結束后,企業租金繳費時間也應適當后延。二是在金融支持方面,建議疫情期間及結束后的兩個月銀行停息,而非降息,這是真正能夠拉動消費的最直接方法。“讓企業貸款利息停幾個月,企業可以緩口氣,員工就不會失業。個人房貸停息幾個月,消費增加,經濟會較快進入復蘇階段。”賈楠這樣說。

全國政協委員莫榮:以就業優先政策全面強化穩就業“組合拳”

人民政協報訊(記者 崔呂萍)消費是我國經濟發展的主要驅動力之一,但新冠肺炎疫情對消費造成了巨大沖擊。“一方面,疫情加劇了國內經濟發展不協調的問題,產業鏈系統性恢復需要時間;另一方面,國外疫情開始暴發,外部經濟環境的不確定性加大,也會拖累我國經濟增長和就業穩定。”在接受采訪時,全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮這樣說。

在莫榮看來,考慮到眾多企業因隔離防疫原因推遲復工的實際情況,當前穩就業政策應與平時的政策有所不同。

“穩就業首先要從宏觀層面采取積極的財政政策、穩健的貨幣政策和就業優先政策緩解就業總量問題,再從微觀層面解決具體的服務和結構性問題。為此,我們梳理了最近中央和地方出臺的宏觀經濟和人力資源社會保障等政策。政策出臺之快超出了我們的預期,讓我們看到中央應對疫情的高度自信,看待問題的前瞻性,拿捏分寸恰到好處,增強了我們穩就業的信心。”莫榮說。

針對新冠肺炎疫情下復雜的就業形勢,從中央到地方按照就業優先政策的思路,接連出臺“穩就業”相關政策措施,形成了政策的“組合拳”。“這里就包括通過階段性減免企業社保費、實施通過公積金政策,為企業減負;加大援企穩崗支持力度,使更多中小微企業能夠享受失業保險穩崗返還政策。確保重點企業用工,通過協助企業定向跨區域招聘、發放一次性就業補貼、就業創業服務補貼等方式滿足企業人力資源需求;穩定勞動關系,維護職工合法權益,確保疫情期間盡量少裁員和不裁員;做好人力資源服務有關工作,助力企業復工復產;加強對重點群體的政策支持,包括組織農民工安全有序返崗復工、開展高校畢業生網上招聘活動、針對疫情嚴重地區加強就業援助等。”莫榮這樣介紹。

談及下一步穩就業的政策措施,莫榮也提出了自己的建議。

首先,積極的財政政策要更加積極有為,發揮好政策性金融作用。在莫榮看來,積極的財政政策仍然有可以作為的空間,比如春節期間為防控疫情提供緊缺急需物資保障生產的企業、保障民生的商貿配送企業提供一次性穩就業獎補。

其次,穩健的貨幣政策要更加靈活適度,緩解融資難融資貴,為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務。據莫榮了解,當前,中小微企業最大的困難是停工停產造成資金緊張,最希望獲得的政策支持是提供貸款。發揮好再貸款額度定向給中小銀行、互聯網銀行和小額擔保貸款機構的作用,專門扶持在疫情中受到巨大沖擊行業的中小微企業,幫助其渡過難關。

另外,莫榮還強調,要實施好就業優先政策,鼓勵靈活就業,做好重點群體就業工作。建立實施就業優先政策的長效機制,列為政績考核的核心內容和重點任務。建議加強對疫情影響較大的重點地區、重點行業、重點企業的失業風險監測,采取各種措施穩定就業,同時做好失業應對預案,防止出現大規模失業狀況。

全國政協委員王世杰:千方百計減少疫情對脫貧攻堅成效影響

人民政協報訊(記者 李元麗)“目前,貴州省仍有9個未摘帽的深度貧困縣和3個貧困人口超過1萬人的擬摘帽縣,脫貧任務道阻且長。”全國政協委員、貴州省副省長、民革貴州省委會主委王世杰表示,2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅收官之年,新冠肺炎疫情影響了貧困地區脫貧攻堅工作進程,要把當前打贏疫情防控阻擊戰與如期打贏脫貧攻堅戰統籌安排、一體推進。

新冠肺炎疫情給脫貧工作帶來哪些影響?在王世杰看來,一是影響貧困地區農村產業革命有效推進。如當前正值春耕季節,疫情直接影響下半年的豐收和收入,導致種養殖產業發展受阻。二是農村加工型產業發展不暢。如貴州省建檔貧困戶外出打工的約100萬人左右,各類加工型企業受疫情影響處于停滯狀態,對帶動貧困群眾就業、拉動貧困地區經濟增長影響較大。三是貧困地區農產品銷售堪憂,出現農產品滯銷難賣的情況。

如何將疫情防控和脫貧工作有機結合起來?王世杰表示,中央對脫貧攻堅的政策和要求不能放松,要加強疫情防控與脫貧攻堅統籌推進,千方百計減少疫情對脫貧攻堅成效的影響,積極防范因疫情可能導致的大面積返貧。

為此,王世杰建議:一是加大對貧困地區農村產業扶持力度。特別是有脫貧任務的縣市要保民生,保就業,促穩定。加大對貧困地區受疫情影響較大的龍頭企業、專業合作社、致富帶頭人等扶貧經營主體的扶持力度,要在防疫物資方面給予充分保障,在幫助復產復工、稅收減免、貸款貼息等方面優先落實相關政策,幫助其渡過難關,以此振興農村產業,帶動貧困群眾就業,穩步實現產業脫貧;二是加大對農村醫療投入力度。以疫情防治為切入點,強化鄉村衛生醫療機構和隊伍建設,改善鄉鎮衛生院和村衛生室服務條件,保障鄉村醫生合理待遇,全面提升基層衛生健康服務能力,發揮醫療保障在脫貧攻堅中的作用;三是加強對脫貧攻堅數據化建設。借鑒疫情防控數據使用經驗,在原有脫貧攻堅數據庫基礎上充分利用大數據,進一步加強脫貧攻堅數據信息的采集、維護、使用、管理工作,確保數據真實、準確,可操作,可共享;四是增加就近就業機會。及時妥善解決扶貧企業開工復工、產品銷售、資金周轉等難題,同時采取以工代賑等方式促進貧困群眾增收;五是加大綜合保障政策兜底,實現應保盡保。確保極度貧困縣、極度貧困村、極度貧困戶全部脫貧摘帽,與全國同步實現全面小康。

全國政協委員秦榮生:財稅政策應由事后減免轉向事前幫扶

人民政協報訊(記者 崔呂萍)新冠肺炎疫情發生以來,財稅政策在切實保障防疫工作財政支出,加強防疫物資供應、醫護人員補助、防疫研究等項目的財政保障,為支持加快復工復產推出免征或降低企業、小規模納稅人的所得稅、增值稅和相關收費等一攬子減稅降費舉措,取得了良好的社會效果。但在全國政協委員,北京國家會計學院院長秦榮生看來,這些減稅降費措施的受益者主要是已開展生產經營的中小微企業,而面臨停工、破產的一些中小微企業,或無法享受事后減稅降費的紅利。在后疫情時期和疫情過后的一段時間里,財稅政策應從事后的減稅降費向事前的幫扶轉向,以幫助中小微企業復工復產和因疫情而失業的人員渡過難關。

“建議對中小企業實施以前年度稅收返回政策。隨著全國各地陸續復工復產,人工成本上升、資金周轉困難、市場需求不振等難題困擾著不少中小企業。最近財稅部門聯合出臺系列稅收優惠政策,覆蓋到了復工復產的中小企業。但是,一些中小企業因資金短缺等原因無法復工復產,急需資金支持。因此,財稅部門應對中小企業在上一年或者前三年已實際繳納稅收總額的20%左右或者10%的數額實施稅收返回政策。對中小企業實施稅收返回政策,可以解決一批有市場、有產品的中小企業的資金困難,這既是對其以前年度繳納稅款的激勵,又可以幫助中小企業復工復產。”秦榮生表示。

秦榮生認為,應對有市場需求的小微企業提供紓困資金。目前,小微企業復工復產面臨的主要問題是資金和技術,各級政府和財政部門應設立專項財政紓困資金以幫助小微企業解決生產經營的資金困難。在小微企業孵化、培育過程中,要發揮財政紓困資金支持的作用。“以前,很多地方政府對在本地區設立高科技企業提供資金支持,而在現階段,各級政府和財政部門應提供財政紓困資金培育小微企業成長,促進其健康發展。”秦榮生說。

秦榮生表示,應對因疫情而失業的人員提供扶助資金。財政部門應設立疫情專項扶助資金,確保因疫情而失業的人員的基本生活費和畢業后無法找到工作的大學生、研究生的基本生活費,以保持他們有隨時能上崗的健康狀況和專業狀態。在防控疫情期間,應全面考慮提高貧困人員的生活補助標準和離退休人員的離退休費標準,保證他們的日常生活水平不因疫情而降低。

“另外我建議,設立國際疫情援助基金幫助各國抗阻疫情。目前,新冠肺炎疫情在全世界蔓延,世界衛生組織正在密切監測疫情的發展趨勢。我國應以國家財政資金為主設立國際疫情援助基金,用于幫助各國抗阻疫情發展。疫情無國界,中國作為有擔當的國際大國,在繼續抗阻國內疫情的同時,應幫助‘一帶一路’沿線國家、發展中國家和發達國家抗阻疫情的繼續蔓延。國際疫情援助基金主要用于援助相關國家的醫療衛生物資、支持抗擊疫情的醫療人員費用、貢獻抗阻疫情的中藥藥品等。”秦榮生說。

“我們應綜合施策以確保年度財政收支平衡。隨著疫情防控,一方面財政政策積極應對,帶來了財政支出的大幅增長;另一方面,企業收入的下降和減稅降費政策的實施,導致財稅收入下降。因此,財政收支平衡面臨嚴峻的挑戰。建議財政部門事前綜合施策,實現年度財政收支平衡:一是提高財政赤字率,我國今年的財政赤字率可在上年2.8%的基礎上提高至3.5%左右,以籌措更多的財政資金;二是提高國有企業利潤上繳的比例,國有企業的利潤水平不斷提高,適當提高上繳比例是切實可行的;三是進一步壓縮黨政機關、事業單位的公用經費開支,以減少財政資金的支出。”秦榮生表示。

全國政協委員范社嶺:應盡快加強農村基層醫療衛生建設

人民政協報訊(記者崔呂萍)脫貧攻堅收官之年,要解決的問題都是“難啃的硬骨頭”。全國政協委員、河北省政協常委范社嶺在接受記者采訪時表示,一面抗疫,一面脫貧攻堅,要求我們必須快速找準切入點:“總的來說,脫貧攻堅‘硬骨頭’大多集中在偏遠農村,這次疫情暴露了我們在農村基層衛生建設上的短板。沒有健康,無從談小康,應盡快加強農村基層醫療衛生建設這一短板。”

在范社嶺看來,近幾年,農村基層衛生條件取得了較大改善,但仍然存在一些問題,主要表現在財政投入不足,基礎相對薄弱;政策舉措落實不夠到位,改革創新相對滯后;醫聯體建設、分級診療制度等改革效果還不明顯;技術人才短缺,診療能力偏低,“引不進、留不住、用不上”的問題比較普遍;醫保傾斜力度不夠,杠桿作用不明顯;受習俗影響,臟、亂、差在一些地方不同程度存在,衛生防疫意識差、工作相對比較薄弱等方面。

范社嶺建議加大人事薪酬改革力度,增強基層醫院發展內生動力,科學調整編制,優化分配機制,拓寬人才上升渠道,鼓勵試點創新;提高基層醫療服務能力,適度擴大農村訂單定向醫學生免費培養項目招生規模,更加注重本地招生、本地使用,緩解農村基層醫生“留不住”難題;深入推進信息化建設,提供便捷、優質的診療救治,加快電子健康檔案和醫療信息在不同地區、不同層級醫療機構互通共享,推進城鄉服務能力同質化,鼓勵縣級以上公立醫院通過在鄉鎮衛生院開設“周末門診”、開展形式多樣的義診志愿服務等活動,搞好“傳幫帶”,提高基層醫生看常見病、管慢性病、轉疑難病的能力;深化四醫聯動改革,大力推進城鄉以醫聯體、家庭醫生、社區衛生服務站、農村衛生室為重點的基層公共衛生服務體系建設。

此外,針對“陳規陋習”、流感和各種傳染病的危害,范社嶺呼吁加大宣傳力度,提高基層人民群眾防疫的警惕性和自覺性,制訂文明衛生鄉村公約,集中開展農村環境衛生整治活動,做好垃圾分類管理,創造干凈整潔、文明衛生、優美和諧的基層鄉村新風貌。

全國政協委員霍學喜:穩住蘋果產供銷,打贏脫貧攻堅戰

人民政協報訊(記者崔呂萍)“陜西是中國蘋果產銷第一大省,蘋果也是陜西農民增收、脫貧攻堅的重要產業。疫情發生以來,陜西省、各地市、縣均采取了封路、設置路障、交通管制,限制人員流動等防控措施,控制了疫情蔓延,防控效果良好。但調查數據顯示,86.04%的樣本認為封路、設置路障等疫情防控措施對蘋果生產有不同程度的影響,其中認為影響非常大占36.38%,影響比較大占24.71%。”這些天,全國政協委員、西北農林科技大學校長助理霍學喜密切關注著蘋果產業受疫情影響情況。

霍學喜表示,短期內,新冠肺炎疫情主要影響庫存蘋果銷售,而長期來看,將嚴重影響未來一年蘋果的產量與質量。“當下首要任務是全力保障物流綠色通道暢通,幫助蘋果經營者實現查驗、過關等操作便利化,確保運得出生產一線、運得到消費一線,實現果農果商有效對接、產區和銷區有效對接,最終實現產品供需有效對接。”

霍學喜調查發現,80%的果農是通過果商/客商收購方式銷售蘋果,利用網絡銷售的比例僅占11%。“當前,蘋果網絡銷售依然是平面市場和無序競爭市場,新型經營主體的目標銷售市場主要是國內市場,以批發市場和超市銷售為主,出口比例低且以東南亞市場為主,向生產環節、銷售環節延伸產業鏈條,實現產銷一體化經營的比例較低,依托蘋果供應鏈、價值鏈和產業鏈模式,圍繞蘋果基地縣發展促進‘三產’融合的經營體系缺失,在新零售模式、新商業模式、品牌建設、進軍歐美高端市場等方面存在很大空間,現代市場營銷體系建設刻不容緩。”霍學喜表示。

“此次疫情對我省蘋果生產銷售帶來嚴重的影響,目前應采用物流運費以獎代補、貸款貼息、減免涉果企業房租、降低擔保費率、延期繳納稅款、返還失業保險費、增加就業補貼等政策,扶持涉果企業、蘋果合作社、家庭農場、果農渡過難關。未來,我們必須改革體制、創新機制,構建現代果業發展政策體系,重點支持用于產業體系建設、基礎設施改善、標準化生產管理、產業化鏈條延伸、品牌培育與推廣等關鍵環節,促進蘋果產業轉型升級。”霍學喜說。

全國政協委員李青:應設立專項基金援助中小企業

人民政協報訊(記者李元麗)“當前統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,方向已明、部署已定。沉下心來、撲下身子狠抓落實,是取得最后勝利的關鍵。應該壓實責任,把返崗復工工作抓牢抓實,讓外出務工人員順利就業,奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。”全國政協委員、青海省工商聯副主席李青在接受記者采訪時說,在“萬企幫萬村”精準扶貧行動取得階段性成果的基礎上,青海省工商聯重點開展民營企業鞏固脫貧成果和參與鄉村振興戰略工作,探索構建民營企業等社會力量助力脫貧的長效機制。

疫情發生以來,李青一直堅守在抗擊疫情一線,多方籌集物資,及時回應社會關切,幫助企業紓困,引導大家樹牢戰勝疫情的信心。李青表示,青海將重點實施“光彩扶貧示范村”工程,在建檔立卡貧困村,選擇10個幫扶效果好、產業基礎好、內生動力強、并已脫貧的貧困村為試點,充分發揮民營企業產業、管理、技術和資金優勢,緊抓“產業興旺”這個最重要最基礎環節,探索“電商+”“旅游+”“新能源+”“金融+”等模式,引導民營企業合作參股農業合作社和農村集體經濟、培育壯大農牧業龍頭企業,促進農業產業聚集,完善農業農村供應鏈,推動一二三產業融合發展,繼而打造“村莊美、產業興、農民富、環境優”的“光彩扶貧示范村”。

“面對疫情,不容忽視的是小微企業。由于小微企業規模有限,資金流、抗風險能力等方面能力相對較弱。”李青建議,設立專項基金援助中小企業。如,針對創辦時間短、符合國家產業政策導向的中小企業,成立初創期成長型中小企業疫情脫困專項援助基金,幫助企業防范經營風險,提升企業的高質量發展水平。

“中國已轉變成為以內需為主的特大經濟體,與之前相比,任何外生沖擊對中國經濟增長的影響將變得越來越小。在一系列政策措施引領下,中國經濟巨輪必將沖破疫情的陰霾,繼續前行。”李青說。

全國政協委員馬忠明:有序推進產業幫扶 發展綠色勞務輸出

人民政協報訊(記者崔呂萍)人誤地一時,地誤人一年。當前,新冠肺炎疫情防控的緊要關頭,也是春耕生產的關鍵時期,更是全面落實脫貧攻堅任務、全面實現小康社會決戰時期。“我們要認真學習習近平總書記‘2·23’重要講話精神,采取切實有效的措施,保證疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進。”全國政協委員、甘肅省農業科學院院長馬忠明在接受記者采訪時認為,當前應實時調整扶貧計劃,增強扶貧工作的針對性。

“疫情對貧困人口增收造成較大影響,部分扶貧車間停工停產,農業生產資料調運困難,農業產業發展受阻,一些扶貧產業不能如期按計劃實施,不同程度地影響了脫貧攻堅工作進度。各級部門應研判疫情對脫貧攻堅工作的影響程度,實時調整產業幫扶計劃,精準制定‘一戶一策’,有序推進產業幫扶計劃。”馬忠明說,地方相關部門應采取非常措施,千方百計抓好產業化項目落地,進一步發揮專業合作社和龍頭企業的帶動作用,發揮科技對扶貧產業的支撐作用,保障扶貧產業化項目的實施。“特別在農資保障、冷鏈物流、收儲裝備等方面加強協調,推動實施。同時,要加強農業保險投入和畜禽疫情防控工作,確保扶貧產業項目發揮應有作用。”

馬忠明建議,應多措并舉支持企業,想方設法創造就業崗位。積極推進培訓就業一體化,加大公益性崗位開發,支持扶貧龍頭企業復工復產,為貧困農民提供更多崗位,幫助貧困勞動力有序返崗;加快扶貧車間盡快復工,吸納當地就業;精準對接勞務輸出地和輸入地,積極應用農民健康碼,積極發展綠色勞務輸出。

針對疫情期間農業生產用工難、銷售難、進村難等問題,馬忠明提出,應分類梳理當前產業發展中迫切需要解決的技術問題,通過開通農科熱線、開設網上技術講堂和播放技術普及音像等多種現代信息手段,圍繞貧困村和貧困戶主要產業,解決產業發展的技術問題,進一步降低脫貧戶的返貧的可能性。

全國政協委員李香菊:提升財稅在應對突發公共衛生事件中的治理效能

人民政協報訊(記者 李元麗)“多難興邦,危機不可怕,關鍵是如何應對。”在全國政協委員、西安交大經濟與金融學院教授李香菊看來,要深入分析反思這次疫情暴露出的問題和短板,及時評估已出臺的財稅政策的針對性、可操作性和有效性,從短期和長期兩方面加快改革步伐,化危為機。當前應果斷調整出臺應急性強和有效管用的財稅政策,以提升財稅在應對突發公共衛生事件中的治理效能。

李香菊認為,從短期看積極財稅政策的著力點應是急需解困的政策,而不是刺激性政策,要把握好當前企業急需和長遠需求的財稅政策供給。目前暴露了前期出臺的有些財稅政策還存在針對性不強,遠水解不了近渴,政策規定模糊,影響實際執行等問題。例如,一些地方對返還社保政策門檻較高,如要符合產業政策、中小微企業、職工平均人數等限定條件,這可能會出現政策落實難、效應滯后等問題。此外,目前出臺的稅收政策規定對受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損,最長企業所得稅結轉年限由5年延長至8年。這無疑對有盈利能力、且競爭力強的企業是個利好,但它的實際效果將在未來8年里逐步顯現。“當務之急的問題是很多企業在這一兩個月里沒有收入或收入甚微,減企業所得稅的作用不大,遠水難解近渴。因此在疫中和疫后的經濟建設中,重點必須為中小企業減負、紓困,出臺務實管用的財稅和金融政策,保企業,穩就業,化危為機。”李香菊這樣說。

積極的財稅政策如何做到更加積極有為?李香菊建議:一是要盡快落實好已經出臺的財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策。二是要研究出臺具有應急性、階段性、針對性強的減稅降社保費和住房公積金政策。重點應階段性的適度下調增值稅稅率,幫助企業渡過眼下急需難關。這不僅加大了對一些行業復工復產的實際支持力度,同時也有利于將當前的應急舉措和今后稅制結構優化統籌考慮。三是提高疫苗研發、生物制藥、人工智能等高科技企業所得稅研發加計扣除的比例至150%,增強應對疫情的針對性和實效性。四是對一些受疫情影響較大的地方財政,中央要加大轉移支付力度,合理籌集調度資金,加大財力保障,確保基層保工資、保運轉、保基本民生。同時要給地方政府更大的自由度,以利于其因地制宜解決當地企業和百姓面臨的實際問題。五要適度加大預算調節基金的調入力度,集中使用部分中央部門存量資金,統籌用于疫情防控、保障重點民生支出。按照特事特辦、急事急辦的原則,加快資金撥付使用,確保疫情防控資金及時到位。六是建立國家應急防控物資的生產布局、科學儲備及采購儲備基金等制度。從長遠看,要進一步優化財政支出結構,完善公共衛生和疾病防控體系建設,加強資金物資儲備力度。

全國政協常委張連起:讓積極的財政政策更加積極有為

人民政協報訊(記者 崔呂萍)“從短期看,新冠肺炎疫情疊加經濟下行壓力,對經濟運行帶來較大沖擊。不僅極大影響餐飲、旅游、交通運輸等服務業,也因復工復產困難、產業鏈條未協同恢復等因素給制造業帶來影響。尤其在分區分級的風險導向確立前的停擺,影響營商環境,降低企業投資意愿和創新能力。”全國政協常委、財政部管理會計咨詢專家張連起表示,我國經濟具有第二大經濟體的體量優勢,如雄厚物質技術基礎、門類齊全的制造業、超大規模的市場和內需潛力、龐大的人力資本和人才資源等,這為經濟保持長期向好的趨勢提供了基礎和條件。大海終究是大海,不會因一時的風高浪急就變成小池塘。但需要補齊的短板、需要強化的弱項還有很多,必須把蟄伏的潛力和潛能激發出來,把疫情造成的損失補回來。因此,積極的財政政策更加積極有為,是最有效、最精準的逆周期調節手段。

為此,張連起提出四條建議:

第一,對已實施的財稅金融等紓困措施進行績效評估、動態調整。紓困政策在管用而不在多。日前公布的社保費“減免緩”措施具有普惠性、針對性、有效性,反響很好。進一步出臺階段性的中小微企業減負、穩崗、擴就業政策,要區分不同地區的疫情風險等級,實施差異性、便捷性、有效性的紓困措施。推進更有力度的減稅降費,采取更精準的財政貼息等政策性金融工具。

第二,復工就是穩就業,復產就是穩經濟。要運用好地方政府專項債規模擴大的有利條件,擴大有效投資空間,特別是補上公共衛生短板、強化國家儲備物資弱項相關的項目,以及群眾呼聲高的基礎設施、重大基礎科研攻關等領域的投資,更好實現對經濟的拉動。

第三,要堅持過緊日子,壓縮財政支出。把一些中央部委的沉淀資金整合起來,把以往對產業和企業的各種補貼“攥指成拳”,傾斜投入到保障和發展的社會性支出上,傾斜投入到基本民生領域中。

第四,發行特別國債,加大國有企業上交資本收益的比例。在做好“節流”文章的同時,做好“開源”另一篇文章。對于資源類、金融類、煙草類國有企業,要加大稅后利潤分配的力度,這也是特殊時期彰顯國有企業“全民所有、全民共享”的最好契機。

全國政協委員閻峰:強有力的財政貨幣政策將降低疫情負面影響

人民政協報訊(記者 崔呂萍)“此次疫情的影響或將超過非典時期。”在全國政協委員,國泰君安國際董事會主席閻峰看來,新冠肺炎疫情會對經濟產生負面沖擊,影響程度將主要取決于其持續時間,同時與外圍溢出影響相互作用,對經濟的負面作用不容忽視。因此,強有力的財政貨幣政策將可減輕疫情帶來的負面影響。

疫情對于宏觀數據的影響是季度性的,對于線下行業的影響是全面性的,對于微觀企業及居民影響潛在風險也較高。閻峰認為,最直接的影響領域主要集中在線下消費場景領域,包括但不限于酒店、餐飲、零售、旅游、教育、汽車消費等行業可能受到較大沖擊,與之相對的線上領域包括但不限于電商、線上娛樂、網上教育、醫療、外賣等行業可能受沖擊較小甚至可能出現替代性利好;同時相對重資產及相對資產密集型行業受到沖擊亦不能忽視,由于其行業屬性對于流動性經營回款相對依賴,資金鏈斷裂風險較高,地產、基建產業鏈或制造業產業鏈亦將迎來剛性成本及銷售停滯帶來的現金流壓力。計算機、通訊、電子、金融行業相比較受影響較小。對于微觀的企業和居民層面可能是潛在的經濟風險點,由于利好政策難以下沉到微觀中小企業,同時由于其經營和管理的靈活性,停業、休業甚至裁員的風險凸顯,這將給予潛在全社會消費、生產帶來較難預估的隱性風險。

疫情在國外的持續蔓延將拖累中國進出口數據表現。當前疫情在韓國日本等地快速蔓延,在其他國家地區也逐步顯現趨勢。由于體制和文化差異諸多國家當前并未采取強有力措施抑制新冠肺炎的蔓延趨勢,使得其未來擴散的風險仍將持續,這給全球產業鏈及經濟帶來較大不確定性。“這將會拖累中國進出口貿易數據表現。”閻峰說,目前財政和貨幣政策齊發力,以應對新冠疫情可能對經濟帶來的負面影響。疫情對中國宏觀經濟的沖擊預計在一季度集中體現,負作用可能延續至第二季度。從中期來看,人群聚集型消費的消費者行為會有一定影響,線上消費更加得到強化。

全國政協教科衛體委員會副主任曹健林:愿“高精尖”的中國科技飛入尋常百姓家

人民政協報訊(記者崔呂萍)“加快科技研發攻關速度,其使命是當下助力抗疫,未來要在防疫和社會民生保障方面挑大梁。我認為作為科技工作者,我們一個突出思考,是要在實現了全體人民脫貧進小康的目標之后,將實驗室里的注意力,由過去主要聚焦工業技術創新,過渡到既聚焦工業技術創新,也關照保障民生領域上來。總之一句話,國家養我們一場,關鍵時刻,我們的硬科學必須要跟上。”在接受記者采訪時,全國政協教科衛體委員會副主任、科技部原副部長曹健林表示。

眼下,疫情對科技工作的影響不容小覷。曹健林認為這主要體現在3個方面:一是人力資源難以集中,各地的實驗室和高技術企業都有員工被阻在家里和路上,而且越是國家隊,其隊員越來自五湖四海,各地復工的要求也難以統一;二是物質供應和產品鏈中斷,許多耗材和特殊材料屬于小眾需求,較容易斷貨也較難恢復;三是國際交流與合作大受影響,“走出去”和“請進來”難度都大大提高。當然不同行業和領域情況會有差別,但上述三條是普遍存在的。

影響,挑戰,勢必也會帶來重新認識和突圍。在曹健林看來,抗疫本身就給科技工作者帶來了很多啟示:“除了黨的領導和社會主義的制度優勢之外,此次抗疫可以說是對中國科技的一次大考,也突出體現了中國科技的力量。從臨床救治、藥物研發、醫療裝備、防護材料、信息傳輸、救援人員運送,直到后勤保障和小區、村莊管控,沒有科學知識和先進科技能力與產品的支撐,這些工作都無從談起,至少不能有今天中國的這種能力和效率。同時抗疫工作也集中地暴露出我們的不足和短板,當然也包括科技工作的短板,為我們展示出一系列今后工作中應給予高度重視的問題。”

“關于抗疫之后的科技工作,想說的話很多,我再集中說一點。”曹健林說,中國科技工作者未來更加重視民生科技,或者說直接與人民的醫療、保健、抗災和提高生活水平與質量,提高安全感、舒適感和滿足感相關的科技工作。

“坦白地說,這類民生科技在整個中國科技中所占的比重還比較低,無論從人才隊伍、資源投入、后備力量培養,還是社會重視等諸多方面考察都是如此。這是我國作為一個最大的發展中國家之歷史進程所決定的。實現了全體人民脫貧進小康的目標之后,改變這種狀況也是中國科技改革的重要歷史任務之一。”曹健林建議,科技工作者應該在藥物研發、醫療器械與裝備,防護材料等方面加大研發力度,讓一批最先進的技術能夠盡快進入中國的醫院和家庭。

“我的一位機器人專家朋友告訴我,宅家期間,他們就在討論插管機器人,如果能盡快研發出來并投入使用,這將大大減少重癥監護室醫護人員的受感染幾率。還有搞材料的專家告訴我,他們想研發能在常溫下殺滅病毒并易于噴涂的材料,如果成功用這種材料裝備傳染病房將極大地減少醫院污染物及相關處理工作。大家的想法很多,有些人甚至已經開始行動了。所以我想強調的是,這類工作不僅要關注所謂‘高精尖’,關注是否用上人工智能大數據等時髦科技,還應特別關注低成本,只有低成本,才能真正走進尋常百姓家。”曹健林說。

全國政協委員張云勇:科技戰“疫” 助推新經濟消費

人民政協報訊(記者崔呂萍)“習近平總書記強調,要加快科技研發攻關,推動企業復工復產。面對重大疫情,我們以實際行動迅速落實會議決策部署,統籌做好疫情防控與經營發展,在做好自身疫情防控的同時,切實扛起政治責任,堅決守住本單位疫情防控‘安全線’的同時,擔當央企使命,始終保障暢通疫情防控‘通信線’。”在接受記者采訪時,全國政協委員、中國聯通研究院院長張云勇表示。

戰勝疫情離不開科技支撐,這些天,張云勇和他的團隊堅守一線,全面部署5G建設復工復產,加快新型基礎設施建設,充分發揮5G建設在落實“六穩”、帶動產業鏈發展中的積極作用。“中國聯通研究提出加速5G網絡建設的一攬子工作任務舉措正迅速落地實施。同時,我們主動運用大數據、5G+熱成像人體測溫、云視頻會議等多種信息化應用,全面助力疫情防控,全力助推新經濟消費,硬核出擊,憑實力科技‘戰疫’。”張云勇這樣說。

經此一疫,張云勇表示,政府和全社會一定會進一步強化社會治理各領域的信息化、數字化、智能化,民眾也會更加注重家庭互聯網、消費互聯網和各類在線遠程服務。“我們要緊跟要求,依靠技術優勢,提升創新能力,實現疫情防控和改革發展雙勝利。”張云勇這樣說。

全國政協委員徐曉蘭:分業施策 加快工業互聯網創新發展

人民政協報訊(記者孫琳)在2月23日,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上,習近平總書記提出“七點”防疫要求和有序復工復產“八點”要求。對此,全國政協委員、中國工業互聯網研究院院長徐曉蘭有著太多的體會。

徐曉蘭認為,在分區分級管控疫情方面,有些省市也走到了前面,如浙江利用大數據、人工智能、互聯網、移動APP等技術,有效管控外來入浙人員的詳細信息,準確路徑,已感人員的接觸群體,并精細化到社區管理,在有效控制疫情的同時保障了復工復產。

徐曉蘭在近期對30多家工業互聯網平臺公司做調研時發現,這些平臺公司服務了上千萬家中小企業,并為這些中小企業提供上云上平臺服務。從復工復產數據來看,已經實現數字化轉型的中小企業比沒有數字化轉型的中小企業復工復產要快,而且經濟運行情況要好很多。

基于此,徐曉蘭認為,在考慮分區分級疫情防控,恢復經濟社會秩序時,還要考慮分業施策。此次疫情對外貿型中小企業和疫情物資生產原材料企業帶來了巨大的壓力,有些外貿型企業因為無法復工,帶來國際違約以及產業外移的風險,要加快研究急缺急需急迫的產業鏈復工復產行動計劃。工業互聯網在解決中小企業的生產模式、供應鏈管理、融資方式、盈利能力等方面提供了保障,增加了中小企業核心競爭力,建議加快工業互聯網創新發展,在下半年財政預算中,應增加工業互聯網支持中小企業發展財政專項。此次疫情發生后,出現了物資調度困難、信息不清、數據割裂、技術落后等一系列問題,建議盡快研究完善國家應急管理體系建設,加強新技術新產品的應用,并設立國家應急管理科研專項。

全國政協委員易建強:要善于利用網絡技術和先進的計算機軟件

人民政協報訊(記者崔呂萍)全國政協委員、中國科學院自動化研究所研究員易建強一直關注著新冠肺炎疫情給人們生活工作節奏帶來的變化。在接受記者采訪時,易建強說,短期內,科技抗疫主推非接觸,但經此一疫,人們對中國高科技的關注度和依賴感都會提升。

“當然,盡管有些工作在計算機上就能完成,也可以開視頻會議,也可以撰寫和修改論文,但有些工作尚無法開展,如需要多人合作組裝和制作實驗系統或設備、大場景下的各種實驗等。”既是研究員也是老師的易建強表示,非常慶幸地看到,這段時間全國各地的大中型企業陸陸續續復工復產了。“這些企業是國家的命脈,也是中國經濟整體保持健康發展的根本。同時,這些企業自動化程度較高,技術較先進,再加上科學管理,保證了人員的合理配置,實現了一面全力抗疫、一面有序生產。經過這次危機,我相信不少中小企業將改變生產模式,可能會更多地引入高科技設備和生產線等,逐步降低員工密度,降低停工停產風險,增加企業抗各種風險的能力。”易建強說。

“同時,我們也看到不少企業(如汽車制造廠)通過科技手段能迅速改變生產線,短時間內就變成了口罩或防護服的制造商,為社會及時提供急需產品。這些都體現出,大量現代科學技術應用,特別是自動化技術、計算機技術及光機電技術,在抗疫過程中得到了充分和合理的應用,并讓急速轉產成為現實。這些應用同時也給其他企業提供了啟發,也給我們這些科技人員帶來啟示。未來,我們可以集中思考的一個問題,是設計具有一定柔性的設備、系統和生產線,以備隨機應變。”易建強這樣說。

受疫情影響,目前多數產業、企業供應鏈尚未完全打通,原材料供給和產品銷售都考驗著企業的生存能力。對此,易建強表示,企業要善于利用網絡技術和先進的計算機軟件,科學調度和科學配置資源,實現生產效益的最大化。“我相信,經此一疫,制造型企業的車間無人化和機器人化意愿會更為強烈,生產線的自動化程度也會越來越高,機器人技術、工業互聯網技術、大數據分析技術等將得到更多推廣和應用。”易建強說。

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