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雷鳴強委員:在實戰中淬煉“基層之治”

2020-02-27來源:人民政協報
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如果說醫院是抗擊新冠肺炎疫情的救治火線,基層(社區、村組)則是抗擊疫情的防控一線,擔負著內防擴散、外防輸入的具體而艱巨的責任。日前,在中央全面深化改革委員會第十二次會議,習近平總書記就加強疫情防控和改進應急管理提出新要求、作出新部署,為在抗“疫”實戰的大考中完善基層治理體系和提升基層治理能力提出了要求,指明了方向。

加強黨建引領,為基層抗疫治理舉旗幟。一個支部一個堡壘,一個黨員一面旗幟。習近平總書記要求,“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚”。湖南省懷化市四級書記打頭陣,四級干部集村社,廣大黨員上一線,發揮主心骨、先鋒隊的作用,與各界群眾同心協力戰疫情,取得湖南省各市州抗疫工作多個第一的好成績。最近,武漢市火線提拔抗疫中發揮先鋒模范作用突出的14位基層黨員干部,各地也陸續處理了一些抗疫不作為、不擔當的黨員干部。這些肯定,激勵更多黨員干部在抗疫中守土有責、高舉旗幟、沖鋒陷陣。抗疫實踐進一步證明,黨建引領是“基層之治”的龍頭,黨建引領強,則治理方向明;黨建引領優,則抗疫大考勝。

擴大群眾參與,為基層抗疫治理增力量。群眾之于基層治理,既是服務對象,又是依靠力量。“緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰”,按照習近平總書記的指示,各基層黨組織,廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾,在神州大地筑起了一道道抗疫的“鋼鐵長城”基層群眾在保護好自己和家人的同時,紛紛加入志愿行列,從事摸排人員、守卡測溫、清污殺毒、宣傳聯絡、購物送菜等工作。在江蘇,有志愿者“硬核大爺”,嚴格值守關卡,硬是把來暗訪的省委書記勸堵在村外的佳話;在武漢,有小區志愿者發明“武漢吊桶”,將蔬菜層層拉上去,把垃圾層層放下來的創新服務。這些生動故事表明,群眾自治是“基層之治”的基礎和活力,群眾參與廣,則治理力量大,群眾參與深,則抗疫大考贏。

健全法治保障,為基層抗疫治理穩秩序。習近平總書記強調,疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控。抗疫大戰打響以來,各地基層政府和組織依據《傳染病防治法》《野生動物保護法》《刑法》《治安管理處罰法》等法律以及各級人大通過的關于依法抗疫的有關規定,開展對城市小區、農村村組的封閉管理、對相關人員的隔離、對隱蔽疫情行為的打擊、對有關聚集活動的取締、對造謠傳謠人員的處理等,確保了基層抗疫依法有序有力推進。但在抗疫之中,一些地方也出現了切斷交通、濫征物資、驅趕疫區人員、侵入民宅、防疫執法過當等違法違規行為,給基層抗疫帶來了一定混亂。由此可見,法律法規是“基層之治”的準繩和底線;法治保障全,則治理的秩序穩;法治保障強,則抗疫大考順。

完善科技支撐,為基層抗疫治理提效率。習近平總書記強調,抗擊疫情要科學防治。在浙江省,社區和村組的人口密度大、輸入人員多,通過“大數據+網格化”的科技手段,獲取浙江戶籍在武漢登記居住、武漢返浙、武漢到浙民航、鐵路及旅館住宿人員等信息名單,將名單分發到各鄉鎮、街道。然后,按照屬地管理原則,由基層衛生人員參與到鄉鎮、社區的網格化排查,依托公安和三大移動運營商監控,對兩周內湖北疫區返浙人員、與疫區人員有明確接觸史的人員實施地毯式排摸,逐一登記在冊,取得良好的防控效果。在不少城市社區,運用無人機在街頭、樓棟來回上下巡查,提醒市民戴口罩、不聚會、少出門。科技手段在抗疫中的有效運用表明,科學技術是“基層之治”的智慧和翅膀,科技武裝好了,治理的效率就高;科技支撐強了,抗疫效果就好。

基層治理體系完善與否、能力高低事關抗疫大戰的成敗與好壞。我們要遵照習近平總書記的指示要求,在這場史無前例的抗疫的人民戰爭、總體戰、攻堅戰中淬煉我們的“基層之治”,通過固根基、揚優勢、補短板、強弱項,構建形成完備的中國特色“基層之治”。

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