首页>理论研究

提高政协组织化程度增强政治引领力

2019-06-05来源:人民政协报
A- A+

进入新时代,人民政协承担着推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用的使命任务,极大拓展了政协事业的发展空间。任务越艰巨、使命越光荣,越需要认真审视政协工作的薄弱环节,做好“加强和改进”这篇大文章。目前来看,界别作为政协的基本组成单元,组织化程度需提高;专委会工作作为政协的基础性工作,覆盖面需拓宽;中共党员委员作为政协工作的“关键少数”,作用发挥需加强。

新时代政协工作的内涵和重点、环境和条件、标准和要求?#21152;?#36807;去有很大的不同,需要以新的思路理念、新的探索?#23548;?#30528;力攻坚薄弱环节,树立新时代人民政协的新样?#21360;?/p>

以党的组织体系建设和制度创新,推动政协工作提质增效

去年,中共中央办公厅印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,各地政协在贯彻落实中央要求和中办意见过程中,涌现出不少以党建引领组织建设和履职?#23548;?#30340;新探索新经验。通过梳理提炼各地政协的创新做法,笔者认为可以通过“一入四建”,?#35789;?#26045;“全员入委”、建强专委会分党组、建立专委会委员小组、建立委员党小组、建立委员联系机制,健全政协党的组织体系,把党的领导这个最大优势落实到政协工作各方面。

实施“全员入委”提高政协组织化程度,夯实党建工作基础。据不完全统计,截至2019年3月,已有13个省级政协把界别委员全部编入相对应的专委会,增强了专委会的工作力量和委员的归属感,拓展了委员履职活动的组织依托,也为全面加强政协党的建设夯实了组织基础。

?#19981;?#30465;政协在充分协商论证的基础上,按照“保持专的优势、尊重委员意愿、合理安排规模、利于抓好党建”的原则,探索了“全员入委”的新路径。保持专的优势,就是专委会组成人员原则上以专委会联系的界别委员为主体,充分考虑各专委会职责定?#25381;?#22996;员专业领域的契合度。尊重委员意愿,就是结合委员个人报名、专业特长、地域分布等因素,在征求有关方面意见基础上进行双向选择和统筹安排。合理安排规模,就是将专业特色不明显的界别委员安排到人数较少的专委会,使每个专委会组成人员规模在70-100人之间,保持大体均衡。利于抓好党建,就是?#23454;?#23433;排熟悉党务、统战工作的党员委员,参加民族和宗教委、港澳台侨和外事委等党员较少的专委会,为落实“两个全覆盖”打?#24405;?#23454;基础。

建强专委会分党组,筑牢党建工作“关键一环”。对于政协机关党员干部的教育、管理、监督,各地政协基本上构建了“政协党组、机关党组、机关党委、基层党支部”上下贯通的领导体制和组织体系。对于如何面向委员建立健全党的组织体系和工作机制,则是从党的建设“关键一环”专委会最早开?#35745;?#39064;的。早在2015年,全国政协就率先在各专委会成立分党组,发挥在专委会工作的政治引领作用。此后,地方政协积极跟进,结合?#23548;?#25506;索专委会党的建设和履职工作相互促进、融合发展的格局。一些地方将不在党政领导岗位?#31995;?#25919;协专委会负责人的党组织关系转到政协,加强统一管理。有的参照《中国共产党党组工作条例(试行)》,推动各专委会分党组严肃认真地召开年度民主生活会,通过严肃党内政治生活,将全面从严治党要求层层传导、层层强化,展现了政协党的建设的新气象。实施全员入委后,专委会工作量增加,工作要求更高,建设强有力的分党组更为迫切而重要。

建立专委会委员小组,重塑委员履职的“活动单元”。全员入委使各专委会人数增多,为开展好经常性学习和履职活动,有必要创建?#23376;?#32452;织、便于履职的“活动单元”,构建起“有统有分、统分结合”的运行模?#20581;?#20855;体操作上,可根据各专委会职责定位、工作特点、任务分工、委员结构等情况,在每个专委会设立若干委员小组。每个委员小组中党员委员应占一定比例,各专委会的同一界别委员应编入同一委员小组,形成委员小组与界别特色融合、党员委员与党外委员互补的活动单元。委员小组可设组长、副组长和联络员,加强自我管理、自我服务,在专委会分党组、主任会议领导下开展工作。

建立委员党小组,贯通党建工作“最后一公里”。传承把“支部建在连上”光荣传?#24120;?#20381;托委员小组建立党小组,发挥基层党组织作用,突出政治功能,带动小组委员认真履职尽责。在组织建设上,委员党小组参照临时党组织的有关规定进行管理?#35805;?#29031;“组织关系?#29615;?#38582;属、参加双重组织生活”原则,党员委员组织关系?#21592;?#30041;在原单位,?#37038;?#21407;单位党组织和政协党组织的双重领导。在工作制度上,委员党小组可通过研讨交流、实地教育等多种方式开展活动,定期向所属专委会分党组汇报工作情况,?#27835;?#23384;在问题,提出工作建议。

建立委员联系机制,把“两个全覆盖”?#34892;?#33853;地。中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》提出,要加强政协党的组织建设。笔者认为,依托“政协党组、专委会分党组、专委会办公?#19994;?#25903;部、委员党小组”的党的组织体系架构,可以建立起涵盖各层级、各专委会、各界别的常态化、网格化的委员联系机制,落实落细“党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”的要求。比如,建立党组成员联系党员常委、党员常委联系党外常委机制、政协党组成员联系专委会分党组、专委会分党组成员联系委员党小组机制、党员委员联系党外委员机制以及党组成员联系相关界别工作机制等。

建立健全双向发力的程序机制,更好彰显人民政协制度优势

加强思想政治引领,是人民政协发展进步的历史经验,也是人民政协这一制度安排日益成熟的重要标?#23613;?#21313;三届全国政协以来,汪洋主席多次强调,人民政协工作要在建言资政和凝聚共识上双向发力,这就要求各级政协组织要不断完善双向发力的制度、程序和机制,为改革发展稳定凝聚强大力量。

以党组建设为龙头,严实政协各级党组织主体责任和“一岗双责”。各级政协党组要牢固树立做好政协工作必须抓好党的建设的观念。党组主要负责人要自觉扛起党建第?#36745;?#20219;人职责,其他班子成员落实“一岗双责”,抓好职责范围内的党建工作。健全党的组织体系,完善党建工作链条,拧紧党建责任螺丝,坚持一级抓一级,层层严实责任。加强对党员委员的教育、管理、监督,加强党务工作者队伍建设,全面提高政协党的建设质量,更加广泛地凝聚共识、凝聚力量。探索建立覆盖专委会分党组、专委会办公?#19994;?#25903;部、委员党小组和党员委员的党建工作考核体系,制定涵盖专题协商、提案、调研、?#20174;成?#24773;民意信息等的履职质?#31185;?#20215;办法,加强督促检查和考核评价,促进党建与履职融合推进、相互促进。

以专委会为依托,创新做好双向发力工作。坚持不懈抓好创新理论武装,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,从思想上、政治上扣好委员履职的第一粒扣子,打牢共同思想政治基础。以加强党的建设为着力点,推动专委会全面建设,依托委员小组、委员党小组和委员联系机制,把加强思想政治引领、做?#20204;?#21516;化异的工作融于谈心谈话、学习教育、研讨交流、实地考察等活动之中,使党员委员与党外委员互为挚?#36873;?#20114;为明镜、互促互进、共同提高。积极探索履职新?#38382;?#26032;方法,搭建平等协商、多向交流?#25945;ǎ?#36890;过政协制度的?#34892;?#36816;行和民主程序,引导委员更加全面的履职尽责,在建言资政中不断拓展凝聚共识的深度,在凝聚共识中不断提高建言资政的质量。

?#36234;?#21035;为纽带,促进委员落实“双重任务”。界别是党和政府联系群众的重要纽带,承担着为党做好群众工作的特殊使命。各级政协要以党建引领界别作用发挥,坚持分类施策、创新载体、完善机制,推动界别工作活跃?#34892;頡?#25919;治引领有力?#34892;А?#20197;中共界别为重点的党员领导干部和党员委员应充分发挥在政治引领、发扬民主、?#29486;?#20849;事、廉洁奉公等方面的模范作用。党派团体界别应重点用好组织化程度高的优势,积极做好推荐界别发言、提交界别提案、开展界别调研、推进界别协商等工作,促进多党?#29486;?#20107;业。专业界别应依托专委会和委员小组,聚焦专业领域,用好专家队伍,开展专题调研,在协商建言中彰显专业优势和独特作用。民族、宗教、港澳等界别,其工作重心是团结联谊,应强化统战意识,加强与所属界别群众的联系沟通,听取界别群众意见,?#20174;?#30028;别群众诉求,协调界别群众矛盾。要创新工作机制和履职载体,引导界别委员坚持从群众中来、到群众中去,积极运用现代信息?#38469;?#25163;段,参与基层社区治理、民情民意恳谈等基层协商活动,支?#27835;?#21592;深入界别群众宣传、组织、发动群众,凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

(本文节录自中央党校省部级干部进修班(第65期)“加强党的全面领导和党的建设”研究专题。作者张昌尔系全国政协委员、?#19981;?#30465;政协主席,?#37117;?#33521;系全国政协委员,辽宁省委常委、统?#35762;?#37096;长,曹宇光系吉?#36136;?#25919;协副主席。)

版权所有:中国人民政治协商会议全国委员会 京ICP备08100501号

网站主办:全国政协办公厅

?#38469;?#25903;持:央视网

深圳35选7开奖结果